水资源税改革激发河北钢铁企业节水原动力

今年7月1日河北省在全国首度实施水资源税改革，截至10月中旬，该省有数10516户(次)纳税人交纳水资源税，总计交纳税款4.28亿元，工业重镇——唐山已总计征税水资源税1.1多元，居于河北省之首。在这一改革措施推展下，增大节能环保设施投放力度、维护水资源税已沦为全省众多钢铁企业的共识。据理解，河北水资源税改革使用“费改税”方式展开，即取用水不道德由原本的交纳水资源酬劳改回交纳水资源税，并在税制设计上基本接续了水资源酬劳的征税对象、计征方法和征税标准等。对于取地表水的企业而言，交纳的水资源“税”与“酬劳”比起基本恒定。

而对于主要取地下水的企业而言，用水开销或将成倍增加。水资源税改革的最重要目标之一，是增大对取地下水企业的征管力度，来引领企业调整用水结构，较少用匮乏的地下水，尽可能用于地表水。

据测算，改革后河北省每立方米水资源税的平均值税额，地表水为0.3元，地下水为1.23元。从平均值税额看，地下水是地表水的4.1倍;地下水相当严重超采区所谓超采区的2.5倍，是地表水的11.8倍。

较小的税额劣不利于引领企业及时调整用水结构，提升用水效率。对于钢铁大市唐山而言，钢铁行业不仅是“用水大户”的集中区，同时也是水资源税征管的重中之重。而水资源税对企业生产成本的影响更加沦为各方注目焦点。

唐山市丰南区科地下水相当严重超采区，仍然面对着水污染和水资源紧缺的双重难题。水资源费改税后，坐落于在丰南区的一家钢铁企业今年已投资2.32亿元，对污水处理厂等节能环保项目升级改建，力争构建地下水零铁矿。截至10月底，水资源税征税4个月，在河北省划入水资源税管理的888户钢铁行业纳税人中，774户纳税人取地下水，占到比87%;税收收入0.99亿元，占到钢铁行业全部水资源税收进的91.67%。

钢铁行业总计申报交纳水资源税1.08亿元，交纳税额位列各行业之首。地下水税额标准的提升，促成企业取地下水仍然“任性”，而节约能源节水则可以让企业畅享税制改革带给的红利。河钢集团唐钢公司是一家国有特大型钢铁牵头企业，为节约用水，他们将水井全部重开，在行业内首度构建工业水源全部来源于城市中水，并投放3.2亿元高标准建设了华北仅次于的水处理中心，现年节约新的水1460万吨，水综合利用能力超过国际领先水平。

水资源税改革后，由于无取地下水(地表水)不道德，沦为一家非水资源税纳税企业，按2015年数据计算出来，可免缴水资源税3000多万元，进账了极大的节水红利。水资源税试点改革已实行4个月，水资源税诱导地下水超采的调控起到可行性显出。众多钢铁企业在调整用水结构、提升用水效率方面渐渐“马力魔幻”，经历着由“用水大户”向“节水标兵”的镎。

除“硬件升级”外，不少企业将节水降耗的着力点放到苛刻的内部管理上。迁安市一家生产线材的大型民企除配有了先进设备的污水处理设备及水循环利用系统外，还在成本管理方面做足功夫，主动增大水、电等能耗的权重，按实际取成本的2倍展开内部考核，一旦找到跑完、冒、液、溢现象，对第一责任人不予罚款等惩戒。目前，通过严苛制度管理、强化污水循环利用等多重手段，吨钢消耗新的水量已由2015年的2.4立方米降到2.05立方米，近高于《钢铁行业规范条件》中规定的3.8立方米的标准。

在唐山，一些小型钢铁企业也争相重新加入了集约用水的行列，不但省了水，还节约了税款。在水资源税改革之初，一些企业对水资源税接受程度并不低，指出水资源“取之不尽，用之不竭”，缺少全面的成本观念。为此，唐山地税系统从宣传、培训、服务、管理等多个方面下功夫，保证水资源税成功征税。目前，唐山市地税已与财政、水利等部门建立健全了联席会议、信息互相交换、牵头检查、协同监管等多项工作机制，联合建构“水利核准、纳税申报、地税征税、牵头监管、信息分享”的管理模式，构成治税合力。

针对部分钢铁企业仍不存在向警方水源、违法水源的情况，积极开展拉网式清查，不予重点监督和管理。唐山市地税局局长张福军回应，未来将严苛按照“探寻有效地强化水资源维护、增进水资源可持续利用的可推展、可拷贝的经验”的拒绝，提升工作标准，规范高效实行，以实际行动反潜水资源税试点的成功实行。

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